伏牛山老界岭·恐龙遗址园旅游区整改提升工作取得重大突破

省旅游局副局长李延庆约谈相关责任人

5月27日，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定对全国2家5A景区作出严重警告处理，对10家4A景区进行摘牌处理。对于厕所整改严重滞后的河南省南阳市西峡伏牛山老界岭恐龙遗址园旅游区、青海省青海湖景区这2家5A级旅游景区给予严重警告处理，限期6个月整改。

河南省旅游局迅速行动，召集南阳市旅游局、西峡县旅游主管部门、伏牛山老界岭·恐龙遗址园旅游区负责人等，对该区厕所革命滞后，保洁不及时，脏乱差等现象进行了约谈。

随后，西峡县委、县政府直面问题，展开了5A景区全面整改提升工作。

西峡县相关负责人做旅游区整改提升汇报

深刻反思，迅速行动

接到国家旅游局通报后，西峡县县委书记孙起鹏、县长周华锋要求，立即对全县景区进行检查，列出问题清单，压实整改责任，限期盘点销号，重塑5A形象。一是认真查摆问题。西峡县于5月27日、5月30日分别召开了旅游开发工作领导小组会议和县政府常务会议，传达通报内容，县长周华锋及分管旅游领导分别做了检讨，县旅游局负责人做了整改提升表态发言。对照问题逐一分析原因，研究整改措施。二是成立专项机构。成立了以县委书记孙起鹏为组长、县长周华锋为常务副组长的5A旅游区整改提升工作领导小组，设置景区整治、交通接驳、环境整治等8个工作专班，各安排一名县处级领导带队，包点坐班，坚持一线指导、一线督查、一线参战，真正做到心入、体入、深入。三是夯实主体责任。5月28日，县长周华锋分别约谈了老界岭、恐龙遗址园所属企业集团董事长和景区总经理，提出严厉批评，要求深刻剖析问题、迅速全面整改。四是落实整改任务。6月2日，西峡县召开了A级景区整改提升工作动员会，县委、县政府下发了《西峡伏牛山老界岭·恐龙遗址园5A旅游区整改提升方案》和《西峡县A级景区整改提升工作方案》，统一思想、理清任务、明确责任、限期整改，全县A级景区整改提升工作全面推开。

拉网排查，全面整改

采取景区自查、工作组检查、县委办和政府办督查的方式，按照《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准，开展拉网式排查，梳理问题，建立台账，一项一项整改，一条一条销号，确保七月底前全面完成5A整改提升任务。一是深化厕所革命。针对国家旅游局提出的“厕所革命滞后”问题，在5A景区内启动了6座3A级厕所建设，提升了9座厕所建设标准。完善管理制度，增设厕所总监职位，实行厕所所长负责制，对所有厕所增加了管理保洁人员，确保环境干净卫生。在此基础上，对全县旅游通道沿线和农家宾馆统一实施水冲式厕所改造，并按照《旅游厕所质量等级划分与评定》标准，对各景区旅游厕所进行改造提升。二是加强业务培训。针对国家旅游局提出的“管理人员服务意识不强”问题，在全县旅游系统组织思想大讨论，开展以“微笑服务、文明礼仪”为主题的优质服务培训，增强大局观念、荣辱意识。三是开通旅游专线。针对国家旅游局提出的“景区内部交通接驳”问题，责令县交通部门规划了班线，设置了站点，县财政拿出专项补贴，开通恐龙遗址园至老界岭旅游专线，确保每小时一班。四是完善设施建设。针对国家旅游局提出的“游客中心不达标”问题，按照《旅游景区游客中心设置与服务规范》，进一步完善了游客中心功能设置，提升了wifi覆盖系统、电子票务系统、无线(语音)导览系统、视频监控系统等服务功能。五是提升标识系统。针对国家旅游局提出的“标识标牌不达标”问题，邀请专家对景区标识系统会诊把脉，聘请郑州、西安专业公司，按照国标制作标识标牌。目前，景区厕所标识系统已更换完毕。六是整治旅游环境。根据自查的问题，在全县范围内开展了“旅游环境大整治”活动，重点开展了旅游市场经营、消防安全和旅游通道沿线交通秩序、环境卫生等专项治理。截止目前，共督促清理卫生不达标场所26处，查处违规经营旅行社3个，查处消防不达标景区2家、星级农家宾馆15家。

强化督查，严格问责

把5A景区整改提升工作作为当前全县的中心任务和重点工作，全力攻坚、狠抓落实。一是三级督查到位。县委、县政府两办督查室和县A级景区整改提升工作领导小组办公室，按照县主要领导“强化检查、强化督查、强化通报”的要求，增加频率、增加强度，实行一周一次现场督查，一周一次工作通报。发现问题及时反馈、及时交办，要求各相关单位接办必改、改必到位。二是严管重罚到位。对工作不力、进展迟缓的，由县委书记、县长约谈其主要负责人，责成景区所属集团公司对景区责任人进行严肃处理，直至免职，并取消县政府宣传配比奖励政策和项目扶持。经整改仍达不到标准的A级景区，主动申请上级旅游主管部门进行降级或摘牌处理，直至停业整顿。问题特别严重的，经县委、县政府研究，依法取消其经营权。三是舆论监督到位。充分利用县电视台《西峡新闻》、《西峡旅游》栏目，加大正反面曝光力度。对突出问题解决不及时、整改不到位、工作进度缓慢、责任棚架的单位，公开曝光，跟踪报道，督促改进。

健全机制，长效管理

为防止此类情况再次发生，促进西峡旅游长远发展，西峡县建立健全了旅游长效发展机制。一是健全领导机制。组建西峡县旅游发展委员会，增加机构编制，设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，强化旅游综合管理和协调职能。二是健全监管机制。强化5A级景区管委会工作职能，统筹管理协调老界岭、恐龙遗址园日常工作，避免“一块牌子两张皮”现象。三是健全经营机制。县财政注资500万元成立文化旅游投资公司，研究探索旅游发展投融资机制，组建西峡旅游集团，逐步对同质化景区实施资源整合，推进老界岭、恐龙遗址园景区实现统一投资主体，一体化管理运营。四是健全学习机制。组建旅游专家智库，定期对县处级领导干部、县直单位一把手、乡镇街道党政正职、旅游企业负责人进行培训，传授旅游工作先进理念、业务知识，引领西峡旅游持续健康发展。五是健全责任机制。建立完善县处级领导分包联系A级景区制度，推进景区管理规范化、常态化、长效化。六是健全落实机制。县旅游开发工作领导小组每月听取一次旅游工作汇报，县政府常务会每季度专题研究一次旅游工作，县委常委会每半年专题研究一次旅游工作，及时解决旅游产业发展中出现的困难和问题。

西峡县将以本次整改提升为契机，以壮士断腕的决心，汲取教训，综合施策，跟踪问效，进一步提升服务质量，建立长效机制，优化旅游环境，擦亮西峡名片，打造旅游名县，树立西峡旅游新形象。