2017年河南上半年经济形势分析暨全年展望

1今年以来，面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，全省上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领经济新常态，着力发挥优势打好“四张牌”，统筹推进“三区一群”建设，持续开展“五大攻坚战”，长短结合，周密部署，有力促进了全省经济稳中有进、稳中向好的发展态势，上半年主要指标好于预期。总的看，半程表现可圈可点，全年愿景可待可期，年初确定的全省经济发展目标任务能够完成。

六大亮点显示经济稳中向好

依据主要经济指标增速态势、主要行业和部门运行情况、结构调整和改革推进状态综合研判，六大亮点显示我省上半年经济稳中向好，预测生产总值增长速度为8.0%。

主要指标增速高于全国

预计我省上半年地区生产总值增长8.0%，高于全国1.2个百分点。1～5月份，全省规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口分别增长8.1%、10.6%、12.0%、19.7%，增速分别高于全国平均水平1.4个、2.0个、1.7个、11.5个百分点;5月份，全省工业用电量、一般公共预算收入同比增长7.9%、8.8%，分别高于全国平均水平4.1个、0.5个百分点，全省经济增长继续优于全国，呈现稳中有升、稳中有进发展态势。

结构调整成效继续显现

工业向中高端迈进。1～5月，全省五大主导产业同比增长11.8%，环比加快0.1个百分点;传统产业、新兴产业和高新技术产业增加值增速分别达到2.7%、10.1%、17.1%。与此同时，高耗能工业增加值增速较去年同期降低3.1个百分点。服务业发展持续加快。1～5月，第三产业增加值增长9.9%，比第二产业增加值增速高2.8个百分点，现代物流、金融、文化旅游、健康养老等已成为新的经济增长点。消费升级态势明显。1～5月，全省限额以上批发和零售业商品零售额中，通信器材类增长22.7%，家具类增长18.9%，中西药品类增长16.2%，电子出版物及音像制品类增长19.1%，家用电器和音像器材类增长16.0%，计算机及其配套产品类增长14.0%，消费向高端化、娱乐化迈进。

实体经济转型升级加快

夏粮实现单产、品质和效益“三提升”，畜牧业生产形势稳定，猪粮比9.2∶1，生猪补栏存栏情况较好。前5个月，全省规模以上工业增加值增长8.1%，居全国第9位。从行业领域来看，5月份，40个大类行业中有33个行业增加值保持同比增长。其中，煤炭、化工、纺织、有色金属冶炼加工等领域稳中有增，农副食品加工、通用设备制造、电气、通信和电子设备等制造业领域增加值基本都实现了两位数以上的增长。从产品方面来看，5月份，508种产品中有340种产品产量同比增长。其中，钢材、水泥、有色金属、汽车等产量出现不同程度的下降，而手机、平板玻璃、机床等的产量实现了较快增长。

新旧动能转换态势向好

知识密集型、高附加值、符合转型升级方向的高技术产业和装备制造业快速增长。1～5月，全省高技术产业和装备制造业增加值分别增长17.1%和14.7%，分别高于规模以上工业9.0个和5.6个百分点。服务业投资带动全省投资增速回升，1～5月全省服务业投资6931.36亿元，增长14.2%，增速比1～4月提高1.0个百分点，带动全省投资增速提高0.4个百分点。新业态、新模式蓬勃发展。一季度，全省电子商务交易额超过3000亿元，增长22%左右。互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业合计实现营业收入同比增长33.6%。与互联网销售密切相关的快递业务量保持50%左右的高速增长。

供给侧结构性改革成效凸显

去产能扎实有效推进。1～5月，全省生铁、原煤、电解铝、水泥、粗钢等过剩领域产品产量同比分别下降8.6%、5.8%、4.1%、3.1%和1.7%。去库存和去杠杆工作效果显著。5月末，全省商品房待售面积3113.46万平方米，同比下降13.7%，比上年末减少281.8万平方米。其中，住宅待售面积2272.36万平方米，下降17.4%。4月末，全省规模以上工业企业资产负债率为49.6%，今年以来持续下降。补短板力度加大。前5个月，全省电信广播电视和卫星传输服务、互联网和相关服务、生态保护和环境治理、公共设施管理、教育等行业投资增速分别高于全部投资346.8个、141.2个、81.2个、13.6个和9.9个百分点。

增长质量和效益明显改善

财政收支增长较快。1～5月，全省一般公共预算收入增长8.8%，同比提高0.8个百分点;18个省辖市、10个直管县一般公共预算收入平均分别增长9.5%和16.1%。一般公共预算支出增长17.9%，其中民生支出增长16.4%。就业持续向好。1～5月，全省城镇新增就业60.03万人，完成年度目标的60%。居民收入稳步增长。受就业形势稳定、机关事业单位工资水平上调、养殖收益提高等因素带动，预计上半年全省居民人均可支配收入增速将好于全国平均水平。节能减排进一步加强。前5个月，全省万元工业增加值能耗下降10.27%，规模以上工业综合能源消费量下降3.0%。一季度，18个省辖市平均环境空气优良天数为37天，占比为40.6%，同比增加6天，空气主要污染物浓度明显下降。安全生产、食品药品监管、社会治安形势总体较好，全省社会大局保持稳定。

2六大红利预示发展前景可期

尽管我省经济稳中向好的基础尚不稳固，经济发展还面临很多困难，下半年经济运行还存在许多不确定因素，但机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。综合分析，六大红利将支持河南全年经济实现8.1%增长，高于全国1.4个百分点。

融入“一带一路”建设红利

近年来，河南从空中、陆路、网上三个维度全面融入国家“一带一路”建设，打造内陆开放新高地的红利逐步释放。空中丝绸之路初具规模。“郑州—卢森堡”双枢纽战略实现了超预期发展，目前已基本形成覆盖了国内92个城市，以及卢森堡、德国、英国、比利时等国家的航空货运网络。6月份，国家主席习近平在会见卢森堡首相贝泰尔时强调，中方支持建设“郑州—卢森堡”空中丝绸之路。郑欧班列不断“升级”。中欧班列(郑州)实现每周“六去六回”常态化运行，集货半径已超过1500公里，服务企业多达300余家，承运商品1300多种，依托设在德国、波兰、俄罗斯以及卢森堡的4个境外集疏中心，覆盖到24个国家的121个城市。跨境电商蓬勃发展。前5个月，全省跨境电商交易额378.5亿元，占全省进出口总额的21%，其中出口274.6亿元，占总交易额的72.6%。郑州综合保税区海关共验放零售出口清单261.07万票，货值6311.13万元，出口扩大至180余个国家和地区，朝着“买全球卖全球”的战略目标不断迈进。

持续巧打“四张牌”红利

着力发挥优势打好“四张牌”，是习近平总书记调研指导河南工作时提出的殷切期望和嘱托。其中，核心目标是加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，具体任务是以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势、以人为核心推进新型城镇化等四个方面。我省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神，将打好“四张牌”写进省第十次党代会报告。坚持以新发展理念引领，加快“四个强省”建设、供给侧结构性改革，推动产业结构转型升级;以郑洛新国家自主创新示范区为引领，大力推进大众创业万众创新，努力构建现代创新体系;加快中原城市群一体化发展，以百城提质为抓手，促进城乡区域协调发展;以提升现代化水平为方向，强化基础能力建设，培育发展新优势。在此基础上，我省陆续出台了打好“四张牌”的五年行动计划和专项实施方案。未来发展的方向和路径已经明确，坚持打好“四张牌”，将为河南发展释放强大的红利。

国家战略规划叠加红利

在三大国家战略规划基础上，中原城市群规划成功获批，国家明确支持郑州建设国家中心城市，中国(郑州)跨境电子商务综合试验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区等战略平台获得国家批准。今年3月份，我省出台了《关于统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设的工作方案》，提出聚焦“三区一群”，强化战略协同、形成联动效应。今年前5个月，郑州综合保税区进出口值1054.3亿元，同比增长17.5%，在全国综保区中排名第二。4月1日自贸试验区挂牌运营，到6月底，郑州片区新入区企业已达4370家。5月上旬，李克强总理考察河南时为自贸区开封片区“22证合一”的改革措施点赞。6月份，“中国制造2025”试点示范城市群落地郑洛新，国际物流数据标准联盟在郑州成立。中原城市群一体化深入推进，郑州建设国家中心城市受到热议，在国内外的影响力日益提升。国家战略叠加带来的红利已经初步显现，河南进入了发展的快车道。

供给侧结构性改革红利

推进供给侧结构性改革，是党中央和国务院适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，是适应经济发展新常态的必然要求，也是我省解决中长期经济问题的根本之道。按照中央各项决策部署，我省坚持以供给侧结构性改革为主线，出台了促进产业转型升级和推动制造业、服务业发展等多项行动方案，积极因素不断积累，为经济结构调整和产业转型升级注入动力。坚持落实煤炭、水泥、钢铁、火电、电解铝等过剩领域去产能的方案，依法取缔“小散乱污”企业，积极稳妥处置“僵尸”企业，同时支持企业实施技术创新和技术改造，推动制造业向绿色化、智能化发展。积极落实房地产领域调控和去库存工作，扎实稳妥推进企业去杠杆，推动重点行业兼并重组工作，推动企业开展债务清理、整合。今年一季度，我省电子、材料等行业骨干企业实现平稳增长，煤炭、电解铝、水泥、化工等行业效益明显提升。持续实施简政放权，加快投资和商事制度改革，清理涉企收费项目，积极落实中央有关税收改革，市场活力得到释放，截至今年3月底，全省实有市场主体439.7万户，稳居全国第五位、中部六省第一位。供给侧结构性改革红利为稳增长奠定了坚实的基础。

大众创业万众创新红利

推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。省十次党代会强调把郑洛新国家自主创新示范区作为带动全省创新发展的核心载体，奋力打造中西部科技创新高地。今年上半年，省委省政府出台了加快知识产权强省建设、培育发展新兴产业集群、鼓励农民工返乡创业等方面的重要措施，双创工作发展迅猛，为培育发展新动能、打造发展新引擎起到了引领和支撑作用。积极搭建双创平台，在全省建立57个涵盖区域、企业和高校的首批双创基地，截至目前，我省省级以上创新创业孵化载体数量达到221家。许昌市城乡一体化示范区和鹿邑县成了全国第二批双创示范基地，汉威电子传感器专业化众创空间等入选首批国家专业化众创空间示范名单。同时，支持中信重工、鲜易控股等龙头企业搭建“大工匠创客单元”和“众创平台”，带动产业链企业联动创新。强化知识产权运营和管理，截至5月初，郑州市有效注册商标达138477件，位居全省首位、中部六省省会城市首位，11个国家中心城市中排名第四位，仅次于杭州、重庆、成都。同时，省政府各部门深化“放管服”改革，激发市场活力，一季度，全省新设立各类市场主体21.4万户，同比增长15.4%。

打赢“五大攻坚战”红利

2016年，我省提出要打好“三大攻坚战”，即农村脱贫攻坚战、大气污染防治攻坚战和国企改革攻坚战。今年上半年，省委省政府提出将大气污染防治和水污染治理合并成环境治理攻坚战，同时增加了转型发展攻坚战和作风转变攻坚战。省委书记谢伏瞻率先垂范，深入农村脱贫攻坚一线，各级部门层层落实、扎根一线，通过多种形式扎实推进精准脱贫各项工作;大气污染防治攻坚制订“三治标、三治本”方案，水污染防治攻坚制定了重点工程项目建设等7大类67项攻坚管理台账清单，上半年我省环境质量明显改善;国企改革攻坚战根据不同企业分类推进，国有资产通过兼并重组优化布局，国有企业管理体制更加灵活、监督机制更加完善;转型发展攻坚以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，攻观念之坚、结构之坚、体制之坚、创新之坚，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化转型;作风转变攻坚战大力扭转部分地方作风不严不实的现象，确保各项工作和改革落到实处。毫无疑问，“五大攻坚战”将破解当前发展中的紧迫问题，为实现全年经济发展目标夯实基础。

3六大举措确保经济行稳致远

要保持我省经济稳中向好的态势，必须把贯彻落实省第十次党代会总体部署和省委经济工作会议、省“两会”具体要求统一起来，立足当前、着眼长远，通过一系列举措，实现从要素驱动向创新驱动的转变，确保较高增速与较好质量效益的统一。

突出项目投资，提升支撑力

坚持把扩大投资作为稳增长的抓手。围绕贯彻落实“三区一群”建设、转型发展攻坚、百城提质建设等省委、省政府重大决策部署，全力推进米字形高速铁路网等重大交通基础设施建设，谋划实施一批重大项目，建立项目库，及时跟进实施。加强服务督导，突出抓好中央预算内投资项目和省重点项目建设的督导推进，由省市两级分级负责，抓紧组织力量，协调解决问题，确保真正落地和实质性开工，及时协调解决项目推进中存在的问题。建立健全PPP工作机制，完善价格、税费、金融等支持政策，推动一批PPP项目落地实施。搭建好与企业有效沟通对接的融资服务桥梁，缓解中小微企业融资困难，促进我省中小微企业发展。大力支持金融脱贫攻坚，协调金融机构加大国家扶贫政策落实力度。

突出创新创业，打造新动力

以郑洛新国家自主创新示范区为主阵地，以体制机制创新为突破口，发挥创新引领型企业在产业转型中的示范带动作用，着力建设高层次创新创业平台，着力培养引进创新型人才和团队，提升产业技术创新能力。抓好中原智慧谷、洛阳军民融合产业园等创新载体建设，遴选培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力大的创新龙头企业，支持在重大关键技术研发、产业创新联盟构建、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先实现突破。实施高新技术企业倍增计划，加速科技型中小企业升级高新技术企业进程;开展重点领域科技型中小企业遴选，建设“互联网+”科技型中小企业综合服务平台，强化研发、设计、检验、融资、技术转让等服务支撑。加快培养科技领军人才和团队，依托中国(河南)自由贸易试验区吸引海内外人才聚集，完善人才评价、激励、流动机制，优化创新创业环境。以大众创业、万众创新为抓手，促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，激发民间创业创新活力。

突出扩大消费，增强拉动力

伴随着城市人口的增长，以及网络购物、定制化、高品质等为代表的消费升级趋势日渐盛行，消费增长将必然成为未来经济发展中的重要动力。充分利用消费升级的趋势，有效地扩大消费，将成为推动全年乃至未来一段时期经济增长的关键点之一。加快建设网络经济强省，着力打造郑州跨境电子商务的新增长点，积极发展与网络购物相关的物流、产品加工制造以及中介服务行业，加快交通、互联网、通信等相关基础设施建设。把握新型城镇化带来的消费增长，加大医疗、教育、文化、体育等社会领域向民间投资开放的力度，加快落实“放管服”、大众创业万众创新等方面措施，鼓励消费领域的创业活动，满足新兴市民日益增长的消费需求。把握居民消费升级的趋势，发展文化、体育、娱乐、旅游、养老、休闲等新兴消费行业，规范家政服务、月嫂、养老等生活类服务消费市场，同时加快零售、餐饮、教育、医疗等领域的转型升级步伐，增加消费领域的有效供给。

突出改革开放，激发新活力

改革和开放是当前激发经济社会发展动力的关键。聚焦“三区一群”建设，大胆创新体制机制，推进重大战略实施。加快重大工程建设，加快简政放权、投融资、开放改革等领域改革政策推进，深入推进价格、财税、教育、文化、科技、农业、医药卫生体制等重点领域改革，强化地区间协调联动发展机制。持续以供给侧结构性改革为主线深化“三去一降一补”各项改革。深入推进煤炭过剩产能化解，完善房地产领域调控措施，因地因企制宜地推进国企改革和职工安置。加大简政放权和减税降费力度，实质性降低制度性交易成本和企业用电、物流等要素成本，加快推进关键领域和薄弱环节的补短板措施。加快内陆开放高地建设步伐。围绕“郑州-卢森堡”空中丝绸之路，强化“郑州-卢森堡”双枢纽体系建设，提升中欧班列运营水平，加快构建以航空、铁路、公路构成的综合交通体系建设。完善开放载体平台，加快进境粮食、植物种苗口岸等建设，加快跨境电商综合试验区建设，推动航空物流、农产品贸易、电子商务和产能合作项目实施。

突出五大攻坚，增大推动力

转型发展攻坚战要重点推进装备制造、物联网、冷链物流等高成长行业发展，加快实施以新产品、新技术开发为主的企业创新活动，全面启动传统领域绿色改造、智能改造、技术改造重点任务。持续推进脱贫攻坚，完善各项精准脱贫措施，加快推进易地扶贫搬迁工作，加强督查督导工作，确保脱贫攻坚各项任务落到实处，确保贫困地区和人民实现稳定脱贫。深入推进国企改革攻坚，研究制定省属国有企业混合所有制改革、省管企业战略重组、从管企业到管资本的转变等方面改革措施，加快剥离企业办社会职能工作。深入开展环境治理攻坚，继续完善落实大气污染治理的“三治标、三治本”措施，积极开展水污染防治攻坚，全面贯彻落实“河长制”，加强对重点地区、重点流域、重点工程、重点事项的督查督办。大力抓好转变作风攻坚战，破除一些地方作风不严不实的问题，加强和改进督察工作，确保各项工作扎实推进，把关键领域的各项改革举措落到实处。

突出民生优先，强化保障力

全力抓好民生实事，逐级抓好监督和落实，确保年初布置的每件实事落到实处、见到实效。扎实做好就业再就业工作，积极做好高校毕业生、化解过剩产能分流人员、下岗失业人员、农民工等重点群体创业就业，切实有效地改善居民就业和收入条件。加强困难群体人员就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，保障没有能力再就业人员基本生活，做好社会流浪人口的救助工作。坚持分类调控、因城施策，做好房地产市场调控，一方面抓热点城市控房价、防泡沫、防风险，一方面通过百城提质工程完善县城的公共基础设施，促进县城房地产去库存。强化地方政府主体责任，加大闲置土地处置力度，尽快形成有效市场供应。发展金融市场，拓宽居民获得财产性收入的渠道，切实防控金融风险，密切监测担保圈链、非法集资、互联网金融等领域风险，守住不发生区域性系统性风险的底线。开展重点行业领域治理整顿，做好信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作，确保社会和谐安定。(中国(河南)创新发展研究院 河南新经济研究院课题组)