中共濮阳市委书记何雄：坚决把全面从严治党主体责任扛稳抓牢

勇于自我革命，从严管党治党，是中国共产党最鲜明的品格。党的十九大深刻分析我们党面临的执政环境和影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素，对全面从严治党作出新部署新要求。不折不扣贯彻落实党的十九大精神，必须把抓好党建作为最大的政绩，紧紧扭住全面从严治党主体责任这个牛鼻子，切实把主体责任作为政治责任、分内责任扛稳抓牢，持续推进全面从严治党向纵深拓展，为濮阳赶超发展、科学发展营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

今年年初以来，市委严格按照中央和省委有关党委主体责任的安排和部署，科学把握压实主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，积极探索长效机制，建立完善全程记实、谈话、述责述廉、督查考核四项制度，创新打造“制度集群”，为干部系上“风纪扣”，把权力关进“制度笼”。我市压实主体责任的创新举措得到普遍认可，上级新闻媒体纷纷宣传报道濮阳的经验。今年2月，省委常委、省纪委书记任正晓来濮阳实地调研主体责任工作并予以表扬。5月、6月，省委、省纪委办公厅以信息专报刊载濮阳经验。任正晓作出重要批示：“濮阳市委、市纪委做实制度体系，压实‘两个责任’，注重常态长效的做法值得重视，要跟踪了解实践效果，及时总结推广。”

中国特色社会主义进入新时代，全面从严治党要有新气象新作为。学习贯彻党的十九大精神，推进濮阳新一轮赶超发展要有新突破新进展。立足濮阳实际，推进全面从严治党，压实主体责任，必须按照中央和省委要求，进一步落实省委领导指示精神，在持续创新、执行制度、压实责任、深化落实上下功夫。

——必须在持续创新上下功夫。创新是国家和民族进步之魂，也是各项工作源源不断进步的不竭动力。

推行全程记实，以数据化、信息化的全程记实系统为载体，对责任主体履责情况做到一事一记、随做随记，实现全程留痕、有据可查。完善谈话制度，突出践行监督执纪“第一种形态”，采取任前廉政谈话、廉政恳谈、督责约谈、提醒谈话、诫勉谈话等多种方式，抓早抓小抓苗头，切实教育为先、治病救人。规范述责述廉，瞄准“关键少数”，将责任清单落实情况作为述责述廉主要内容，推进述责述廉制度规范化。强化督责考责，对督查考核的主体、对象、方式方法、重点内容、程序、结果运用等进行明确规定，增强考核的严谨性和有效性。

小智治事，中智治人，大智治制。小切口推动大变革，制度集群改变濮阳。创新性地着眼于全程记实、谈话、述责述廉、督查考核四项制度，出台系列文件，打造推动主体责任落实的“制度集群”，濮阳市的全面从严治党主体责任工作取得良好开局。发展无止境，创新需持续。只有持续创新思维举措，创新载体设计，创新方式方法，才能实现全面从严治党主体责任向纵深推进。

——必须在执行制度上下功夫。制度设计、制度建设、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接，是一个完整的逻辑链条。让全面从严治党主体责任落地生根，靠出台制度更要靠执行制度。打造制度集群，最根本的是要严格执行系列制度，不能让制度成为纸老虎、稻草人、泥菩萨，形成破窗效应。

要明确目标任务，精心制订工作台账，抓好全程记实平台建设和运转，对各项制度明确责任主体，规定完成时限，确保落实管党治党责任有章可循、有法可依、有的放矢。要强化专项督查，根据《落实全面从严治党“两个责任”督查考核办法》，重点就“两个责任”不重视、落实不力、弄虚作假的开展专项督查。要加大考核力度，探索建立主体责任评估系统，着力构建责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒、同步督办的主体责任信息化监督体系，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。

着力通过坚强有效的制度执行，为治理找抓手、为发展扫障碍、为未来打基础，不断增强决策的稳定性、工作的连续性，更让制度思维成为基本思维，让发展有保障，让全市人民对未来有更美好的预期。

——必须在压实责任上下功夫。全面从严治党，归根结底是个责任问题。责任压紧压实了，就能管好党、治好党;反之，从严治党只会沦为空谈。

要全面管责，在全市构筑起上下贯通的完整链条，形成全市上下齐抓共管的工作格局。要逐级定责，坚持明确责任、厘清边界，实现全面从严治党主体责任履责有依、问责有据，同时完善责任清单制度，逐级制订责任清单，让各级党委班子、一把手和班子成员明白履行主体责任应该干什么、怎么干。要层层负责，把落实主体责任要求细化为具体工作措施，层层签订目标责任书，层层扛起全面从严治党责任这尊“重鼎”。要敢于问责，牢固树立铁腕执纪意识，对于不履责、不守纪者，坚决打板子，既打疼形成震慑，又打响警示他人。

当前，还有些单位对主体责任研究不透、领会不深;有些责任书一签了之、束之高阁、不管不问;有些停留在学习领会和表态阶段，光说不练、没有抓实;有些在监督执纪上失之于宽松软，通报批评、诫勉谈话多，组织处理、党政纪处分少。存在这些“上热中温下冷”现象，表明责任压实不够。要通过层层传导压力、多方压实责任，切实唤起做好全面从严治党主体责任工作的思想自觉和行动自觉。

——必须在深化落实上下功夫。风成于上，俗化于下。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

要用好问责利器，推动各级党组织形成合力，规范工作程序，建立保障制度，以问责倒逼责任落实。要强力督促检查，将主体责任各项任务列入市委重点工作台账，由市委市政府督查局实行精准督查;同时成立专门督导组，对全市落实主体责任情况，进行全面督导检查。县(区)党委把主体责任落实情况列入巡察的重要内容，促使主体责任到乡入村，推动全面从严治党在基层落地生根。要注重日常考核，建立完善全程记实制度和考核办法，强化日常考核和量化评价，督促主体责任落实到日常管理，落实到具体工作中，并适时通报考核结果。年终在综合日常检查、专项巡察、年中督导、年度考核等情况的基础上，进行一次综合评价。

不忘初心，牢记使命。全面从严治党永远在路上，落实主体责任没有终点。当前，濮阳市正处于爬坡过坎、奋力赶超的关键时期，迫切需要优化干部作风和发展环境。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实履行全面从严治党主体责任，敢于担当、强化创新、力求实效，真正把全面从严治党的责任和压力传导到基层和每名党员干部，为决胜全面小康、建设富裕文明和谐美丽新濮阳提供坚强的政治保障。