有序方能有效——三论“双报到双服务”活动

全市“双报到双服务”建设幸福社区活动(以下简称“双报到双服务”活动)涉及单位多、参与党员多、服务对象多。如何持续加力、深入开展、不打乱仗、取得实效，关键是做到有序推进。有序是推动一切工作的基础，有序是遵循事物发展规律的客观要求，有序是激发活动内生动力的必然选择。

有序推进，必须厘清责任。就社区建设而言，社区是主体，必须强化主体意识，克服依赖心理，不能把自己分内的工作交给共建单位，而是要把共建单位作为重要依靠力量，科学有效向共建单位“派单”，让其帮助社区解决大事难事要事，坚决克服“畏手畏脚”“指手画脚”“完全依赖”的错误思想和做法。就报到服务活动而言，报到单位和报到党员是活动主体，必须强化主人翁意识，把社区当成自己的家园，设身处地为社区着想，带着感情为居民服务，立足输血，更要造血，激发社区发展的内生动力，发挥居民自我服务、自我管理、自我约束、自我监督的自治作用，坚决克服“颐指气使”“应付差事”“任务下派”的错误思想和做法。

有序推进，必须试点带动。“双报到双服务”活动是一项创新性实践，要坚持试点先行、以点带面，在探索中完善思路、推进工作。在市城区要推动77个社区全面提升，在县城要高标准起步建设一定数量的社区。全面提升要选择基础条件较好的社区，打造亮点，典型引路。要注重试点质量，确保工作实效，不能重硬件、轻软件，更不能搞花架子、做表面文章，争取做一个成一个，一步一步向前走。同时，要立足社区实际，根据社区新旧程度、居住人群、周边环境等因素，充分挖掘其自身优势，注重社区的个性化发展，打造一区一品的社区模式，不搞一刀切。

有序推进，必须政策统筹。以建设幸福社区为抓手，加大有关资金整合力度，“多个渠道引水、一个龙头放水”，使资金投向最重要的方向、最关键的环节，提高资金集聚使用效益。对一些基础条件较差的社区，政府介入要尽可能多一些，建立公益物业，解决老旧小区管理难、脏乱差的问题。对一些基础条件较好的社区，要办好“一老一小一文化”民生实事，相关职能部门要用足用活政策，实现资源下沉和资金统筹，切实推进社区养老康复、四点半课堂、社区“草根”文艺团体建设，用便民服务彰显活动实效。

有序推进，必须力量集成。活动中，社区党组织、单位党组织、“五位一体”幸福社区建设牵头单位和责任单位要在社区平台上发挥作用，既注重各自作用的充分发挥，又注重资源共享和部门之间的协同协调，有序高效发挥合力，实现社区服务多元化。各级党委要提高站位，把活动作为贯彻落实党的十九大精神的具体实践，切实加强组织领导。各级活动办要充分发挥谋划部署、指导督导、协调推动和通报奖惩等作用，搞好纵向联络、横向协调，协同发力，推动活动有序有力有效开展。