濮阳市推进涉企事项改革 切实减轻企业负担

为坚持不懈抓好涉企事项领域“放管服”改革各项任务落实，不断提升企业准入经营便利化水平，切实减轻企业负担，日前，市政府印发了《濮阳市“放管服”改革涉企事项专项工作实施方案》(以下简称《方案》)。

《方案》指出，要深入落实涉企事项改革各项政策措施，逐步建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的涉企事项办理新模式，着力降低制度性交易成本，努力营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境，更大程度激发市场活力和社会创造力，进一步增强企业、群众对改革的获得感。

《方案》明确了7项具体改革任务——

全面实施“多证合一”改革。在企业、农民专业合作社“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，全面实施“多证合一”改革。实行“一表申请、一窗受理、一网归集”的工作模式，有效解决企业办理证照部门多次跑、材料重复交、办理时间长等问题。

积极推动“多证联办”改革。设置“多证联办”综合受理窗口，在工商部门为企业核发“多证合一”营业执照后，统一受理涉企生产经营的公章刻制业特种行业许可证、典当业特种行业许可证、旅馆业特种行业许可证和养老机构设立许可、开采矿产资源审批、排污许可证(大气和水)、食品生产许可、食品经营许可等许可事项。

深入推进“先照后证”改革。严格落实“先照后证”审批要求，简化审批程序，缩短办照时间。坚持工商告知与部门认领相结合，促进企业信息在工商部门和审批主管部门之间互联互通。加强部门间协作配合，建立健全工商登记、行政审批、后续监管衔接协作的责任机制，通过实行“双告知”“双跟踪”“双反馈”“双随机”“双公开”“双评估”“双督查”等方式方法，形成分工明确、沟通顺畅、齐抓共管的监管格局。

加快推进企业登记全程电子化。推行全程电子化企业登记模式，加快实现各种类型企业申请、受理、核准、发照、公示等环节均通过网上办理。加快推广电子营业执照，按照“无介质”“零收费”原则，坚持统筹规划、便民助企、安全管理，推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用深度结合，服务企业“一照一码”走天下。

持续推进企业登记便利化改革。深化企业名称登记制度改革，全面开放各级企业名称库，建立、完善企业名称查询比对系统。鼓励有条件的县区试行企业名称自主申报，建立健全与之配套的申请人事先承诺等制度。持续推进企业简易注销登记制度改革，建立健全普通注销和简易注销登记制度相互配套的市场主体退出机制，实现市场主体退出便利化。

全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门失信联合惩戒。健全“双随机、一公开”监管机制，2017年实现“双随机、一公开”监管全覆盖。推行跨部门联合检查，实现联合抽查常态化，依法及时公开行政许可、行政处罚等信息。建立跨部门失信联合惩戒信息交换机制、效果通报机制、争议解决机制、督导考核机制，实现信用信息归集标准化和部门信息共享全覆盖。着力推动跨部门失信联合惩戒工作顺利开展，形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局。

积极清理、规范涉企收费。及时落实国家、省各项降费政策，严控行政事业性涉企收费项目。实行行政事业性收费和涉企行政事业性收费目录清单管理。梳理编制收费基金目录清单，在门户网站常态化公开并动态更新。全面建立政府定价管理的收费清单制度。持续开展涉企收费检查，重点对中介服务、行业协会商会、进出口环节、电子政务平台、商业银行、地方铁路等涉企收费开展检查，对违规涉企收费问题严肃处理，公开曝光典型案件。