濮阳市：启动民生服务改革 增强群众改革获得感

为进一步便利群众办事生活、增强群众改革获得感，日前，市政府印发了《濮阳市“放管服”改革民生服务专项工作实施方案》(以下简称《方案》)，要求到2017年年底，压缩供电、供水、供气、供热报装时限30%以上，不动产一般登记办理时限压缩至20个工作日内，查封登记和异议登记即时办理、抵押登记不超过10个工作日。

《方案》要求，要加快建设服务型政府，持续开展“减证便民”行动，大力提高与群众生活密切相关的公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率，为群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。

《方案》明确了6项主要改革任务——

开展“减证便民”行动。在全市各级政府部门、事业单位开展各类证明集中清理规范工作，取消各类不合法、不合理证明，大刀阔斧砍掉各种循环证明、重复证明。目前我市“减证便民”行动取得突出成效，全市取消各类证明97%以上，市直部门仅保留5项。

提高供电行业民生服务水平。精简、整合用电报装申请资料，简化业务流程，建立重大项目与民生项目用电报装绿色通道。规范执行电价与收费标准，帮助企业降低电费支出。进一步提升供电质量，逐步实现城乡用电服务均等化。严格执行停电公告制度、电力服务热线电话与能源监管热线电话公示制度，进一步压缩投诉处理时间。

优化供水、供气、供热行业民生服务。按照“一号申请、一窗受理、一网通办”的原则，进一步优化供水、供气、供热行业民生事项办理程序，精简审批事项，缩减办理期限。将供水报装时间压缩至30个工作日内(不包括施工、通水验收、合同签订、申请人办理行政许可等供水企业无法控制的时间)。将企业申请燃气经营许可申报材料由11项缩减为7项，供气报装时间压缩至20个工作日内(不包括施工、合同签订、申请人办理行政许可等供气企业无法控制的时间)。建立供水、供气、供热行业服务承诺制度，向社会公开收费、服务及办事程序等。加快建立供水、供气、供热网上服务平台，实现网上报装、网上缴费等便民服务。

强化民生保障领域政务服务供给。全力推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，2017年年底前基本解决无户口人员落户问题。推动各乡镇办建立“一门受理”服务窗口，及时受理群众急难需求，保证群众求助有门、受助及时。落实自主就业退役士兵和重点创业群体创业就业税收优惠政策。实施卫生计生行政审批服务“五提升”，进一步缩短时限、减少材料、严控环节、减少流转、降低费用。

深入推进银行等领域优化民生服务工作。加强银行业服务收费管理，规范银行业服务收费行为，持续减费让利。推动农村金融服务提质增效，督导银行业金融机构持续加大信贷投放力度，积极支持农业供给侧结构性改革，稳妥推进“三权”抵押贷款试点。完善金融扶贫工作机制，落实扶贫小额信贷分片包干责任，继续扩大建档立卡贫困户的扶贫小额信贷覆盖面。

加快推进不动产统一登记制度建设。清理规范不动产登记前置事项和登记申请材料，创新申请方式，提高不动产登记申请的收件、审核、登簿发证效率。加强房屋交易和不动产登记业务衔接，推进房屋交易和不动产登记部门联合办公，构建申请方便、程序简捷的房屋交易和不动产登记程序，减轻群众的跑路负担。明晰不动产登记部门职责，建立多部门参加的协商机制和信息共享机制，实现房屋交易和不动产登记资料共用共享。